KẾ HOẠCH

Giải quyết tình trạng người lang thang, ăn xin, hát rong, thần kinh

 trên địa bàn trong thời gian diễn ra Ngày hội văn hóa các dân tộc

 huyện Mộc Châu năm 2016

Căn cứ Quyết định số 1286/QĐ-UBND ngày 12/7/2016 của UBND huyện Mộc Châu về việc thành lập Ban tổ chức Ngày hội văn hóa các dân tộc năm 2016;

Thực hiện Kế hoạch số 1041/KH-UBND ngày 08/7/2016 của UBND huyện về việc tổ chức Ngày hội văn hóa các dân tộc huyện Mộc Châu năm 2016;

Để đảm bảo công tác An ninh trật tự, thực hiện tốt việc quản lý, thu gom các đối tượng là người lang thang ăn xin, hát rong, thần kinh…không có nơi cư trú nhất định sử dụng vỉa hè, công viên, đường phố, chợ, bến xe… làm nơi sinh sống trên địa bàn huyện trong thời gian diễn ra Ngày hội văn hóa các dân tộc, UBND huyện ban hành kế hoạch giải quyết tình trạng người lanh thang, ăn xin, hát rong, thần kinh trên địa bàn trong thời gian diễn ra Ngày hội văn hóa các dân tộc huyện Mộc Châu năm 2016, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của các cấp, các ngành và nhân dân trong việc giải quyết tình trạng người lang thang, xin ăn, hát rong, thần kinh… góp phần làm cho cảnh quan môi trường đô thị sạch đẹp, môi trường du lịch văn minh, thân thiện, đảm bảo an ninh trật tự, tạo môi trường thuận lợi và hấp dẫn để thu hút khách du lịch, các nhà đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

2. Yêu cầu

- Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân, tạo sự phối hợp của cộng đồng đối với tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn, hát rong, thần kinh  

- Tập trung, phân loại người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trong đợt cao điểm trước, trong và sau Ngày hội văn hóa các dân tộc huyện Mộc Châu năm 2016 bằng các biện pháp như: thực hiện đăng ký, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, nhất là số đối tượng từ địa phương khác đến cư trú trên địa bàn; quản lý, phân loại, chuyển đối tượng đến Trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh.

II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Phạm vi: Triển khai thực hiện trên địa bàn huyện.

2. Đối tượng:

- Người lang thang xin ăn, người kết hợp công việc khác để xin ăn;

- Người sống lang thang không có nơi cư trú nhất định thường sử dụng vỉa hè, công viên, đường phố, chợ, bến xe,... làm nơi sinh sống;

- Các đối tượng xã hội khác sống lang thang trên đường phố.

3. Thời gian thực hiện: Trước, trong và sau thời gian tổ chức Ngày hội văn hóa các dân tộc huyện Mộc Châu năm 2016.

III. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục trên các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt là công tác tuyên truyền trên hệ thống đài phát thanh của xã, thị trấn nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, các đoàn thể xã hội và người dân trong việc giải quyết tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn; mục đích, ý nghĩa, tính nhân văn của việc tập trung, trợ giúp đối tượng; kịp thời phản ánh thực trạng, kết quả thực hiện việc tập trung, trợ giúp đối tượng; nêu gương những đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành tích, nghĩa cử cao đẹp trợ giúp đối tượng.

- Tăng cường vận động cơ sở kinh doanh ăn, uống, vui chơi giải trí, các địa điểm du lịch... cam kết không để đối tượng lang thang, bán hàng rong, hoặc xin ăn trong khuôn viên, địa bàn đơn vị kinh doanh, quản lý; đồng thời tuyên truyền vận động trực tiếp cho người lang thang nhất là người lang thang xin ăn để họ tự nguyện trở về với gia đình, hòa nhập cộng đồng;

2. Công tác tập trung đối tượng

- Chủ tịch UBND các xã, thị trấn chịu trách nhiệm trong việc chỉ đạo tổ chức tập trung người lang thang, ăn xin, hát rong, thần kinh… trên địa bàn quản lý; chỉ đạo các bản, tiểu khu, Ban Công an, Ban chỉ huy Quân sự, trạm y tế, phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng của huyện trong việc tập trung, tư vấn, động viên đối tượng, vận động người thân, gia đình đưa đối tượng về với gia đình.

- Phát hiện kịp thời đối tượng lang thang, ăn xin, hát rong, thần kinh trên địa bàn; phân loại, xác định rõ tình trạng đối tượng, nơi cư trú hoặc không có nơi cư trú, địa chỉ gia đình, người thân của đối tượng.

- Các trường hợp lang thang không xác định được nơi cư trú, không có gia đình, người thân hoặc gia đình, người thân đặc biệt khó khăn không đủ điều kiện chăm sóc, nuôi dưỡng thì lập hồ sơ thủ tục đưa đối tượng vào chăm sóc, nuôi dưỡng tại Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh tạm thời hoặc lâu dài.

3. Thực hiện đăng ký, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, nhất là số đối tượng từ địa phương khác đến cư trú trên địa bàn

- Tăng cường công tác quản lý hành chính về trật tự trị an, đặc biệt là việc kiểm tra, quản lý hộ tịch, hộ khẩu, tạm trú đối với những đối tượng từ nơi khác đến cư trú trên địa bàn; thường xuyên kiểm tra xử lý nghiêm các nhà nghỉ, nhà trọ cho tạm trú, lưu trú mà đối tựơng không có giấy tờ tùy thân, không khai báo tạm trú, lưu trú theo quy định nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và có biện pháp phối hợp giải quyết không để phát sinh tình trạng người lang thang, ăn xin, hát rong;

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tại các địa bàn trọng điểm như bến xe, chợ, các tuyến đường có nhiều quán ăn, điểm tham quan du lịch nhằm phát hiện các đối tượng lang thang, ăn xin, hát rong… đeo bám khách hoặc tổ chức các hoạt động vi phạm pháp luật;

- Phối hợp thực hiện các biện pháp tuyên truyền, giáo dục, răn đe, xử lý kịp thời các đối tượng lang thang, ăn xin, hát rong đeo bám khách; đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn, tại các điểm dịch vụ công cộng, khu tham quan du lịch.

IV. QUY TRÌNH THỰC HIỆN

1. Quy trình tập trung chuyển giao đối tượng

- Đối với những đối tượng có hộ khẩu thường trú, tạm trú dài hạn trên địa bàn huyện: UBND các xã, thị trấn phải liên hệ với gia đình đối tượng đến làm thủ tục bảo lãnh và lập cam kết không để đối tượng tái lang thang, ăn xin, hát rong; tổ chức lập danh sách các đối tượng bị tập trung gửi các bản, tiểu khu để có biện pháp quản lý, giáo dục và tạo điều kiện cho đối tượng ổn định cuộc sống.

- Đối với những đối tượng không có hộ khẩu thường trú trên địa bàn huyện; đối tượng có hộ khẩu thường trú (xác định được nơi cư trú) trên địa bàn huyện nhưng người thân không đến bảo lãnh và đối tượng chưa xác định được địa chỉ nơi cư trú, không có giấy tờ tùy thân thì UBND các xã, thị trấn lập biên bản, đồng thời báo cáo UBND huyện (qua Phòng Lao động - TB&XH) để xem xét, phối hợp thực hiện việc chuyển đối tượng đến Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh tạm quản lý giáo dục, chăm sóc, nuôi dưỡng.

2. Giải quyết bảo lãnh cho đối tượng

Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn giải quyết bảo lãnh cho đối tượng lang thang, xin ăn trước khi chuyển đối tượng về các cơ sở bảo trợ xã hội; hồ sơ giải quyết bảo lãnh gồm:

- Đơn xin bảo lãnh của gia đình, người thân (ông, bà, cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh chị em ruột), người giám hộ theo quy định của pháp luật có xác nhận của UBND cấp xã. Đơn bảo lãnh cần thể hiện các nội dung sau: Thông tin người bảo lãnh và người được bảo lãnh (họ tên, năm sinh, hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn, mối quan hệ giữa người bảo lãnh với người được bảo lãnh); cam kết của gia đình đối tượng trong việc quản lý, giáo dục, và ổn định cuộc sống cho đối tượng khi được bảo lãnh trở về gia đình.

- Chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu và các giấy tờ liên quan đến người được bảo lãnh.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Sử dụng nguồn kinh phí đảm bảo xã hội của huyện năm 2016

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức triển khai thực hiện các nội dung của Kế hoạch trên địa bàn toàn huyện;

- Tổ chức tiếp nhận đối tượng do các xã, thị trấn tập trung bàn giao chuyển đến Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh; phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan lập hồ sơ phân loại và xử lý theo quy định.

- Thực hiện đầy đủ, kịp thời đúng đối tượng, đảm bảo chế độ chính sách cho các đối tượng bảo trợ xã hội theo Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ về chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội.

- Theo dõi, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện với Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện.

2. Công an huyện

- Phối hợp với UBND các xã, thị trấn tổ chức việc tập trung người lang thang, cơ nhỡ, ăn xin, hát rong, tâm thần…trên địa bàn.

- Chỉ đạo Công an các xã, thị trấn phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và các tổ chức đoàn thể thực hiện nhiệm vụ tập trung đối tượng, cùng xác lập hồ sơ ban đầu của đối tượng theo quy định; phát hiện, lập hồ sơ đối với những đối tượng không chấp hành theo quy định và phối hợp với các phòng, ban liên quan đưa người tâm thần về nơi cư trú hoặc vào Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh; tăng cường công tác quản lý tạm trú, tạm vắng; điều tra xác định nhân thân và tham gia phân loại đối tượng để xử lý có hiệu quả

- Kịp thời phát hiện, điều tra và phối hợp xử lý theo quy định của pháp luật đối với các đối tượng “chăn dắt”, tổ chức xúi giục và thuê trẻ em, người khuyết tật hoặc người già đi ăn xin để hưởng lợi.

3. Phòng Y tế

Chỉ đạo Bệnh viện đa khoa và Trung tâm y tế huyện phối hợp với các cơ quan, đơn vị thực hiện tiếp nhận, khám và điều trị cho người lang thang, ốm yếu suy kiệt và người tâm thần lang thang được UBND các xã, thị trấn chuyển đến. Lập hồ sơ (bệnh án) những người tâm thần lang thang, người khuyết tật không có địa chỉ sau khi điều trị ổn định thông báo cho UBND huyện (qua Phòng Lao động - TB&XH) để giải quyết đưa vào Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh.

4. Phòng Tài chính - Kế hoạch

- Chủ trì, phối hợp với Phòng Lao động - TB&XH tham mưu cho UBND huyện bố trí kinh phí để triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Chủ trì hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn quản lý, sử dụng kinh phí có hiệu quả và quyết toán kinh phí theo quy định của Nhà nước.

5. Phòng Văn hóa - Thông tin, Đài Truyền thanh - Truyền hình

- Tuyên truyền, vận động nhân dân hưởng ứng, tham gia giải quyết tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, ăn xin, hát rong…trên địa bàn; tham gia thực hiện nếp sống văn hóa, văn minh đô thị và thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với việc thực hiện giải quyết tình trạng người lang thang, ăn xin, hát rong…trên địa bàn khu dân cư.

- Chỉ đạo Ban quản lý các điểm du lịch, khu di tích, các địa điểm lễ hội... phối hợp với UBND các xã, thị trấn hướng dẫn khách du lịch không cho tiền người lanh thang, ăn xin.

- Xây dựng các bản tin, chuyên mục để tuyên truyền về công tác giải quyết tình trạng người lang thang trên địa bàn bằng các hình thức phù hợp, sát với tình hình của địa phương.

6. Phòng Tư pháp

Chủ trì, phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan trong công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đối với người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn, kể cả các đối tượng “chăn dắt”, xúi giục trẻ em, người già, người tàn tật... góp phần giảm thiểu người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn huyện.

7. Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn

- Căn cứ Kế hoạch chung của huyện và tình hình thực tế để xây dựng Kế hoạch của địa phương và phối hợp tổ chức thực hiện tập trung đối tượng lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn. Chủ tịch UBND các xã, thị trấn chịu trách nhiệm trước UBND huyện và Chủ tịch UBND huyện về tình trạng đối tượng lang thang, xin ăn trên địa bàn quản lý;

- Chỉ đạo các bản, tiểu khu phối hợp với Ban Công an xã, thị trấn trong việc tiếp nhận đối tượng người lang thang khi phát hiện có người lang thang trên địa bàn hoặc khi người dân báo tin; chỉ đạo Trạm Y tế xã, thị trấn thực hiện việc khám, chăm sóc sức khỏe cho đối tượng lang thang, cơ nhỡ, tâm thần trên địa bàn khi có yêu cầu của cơ quan chức năng.

- Theo dõi tình trạng người lang thang, xin ăn trên địa bàn chặt chẽ, có hiệu quả, có biện pháp cụ thể xây dựng địa bàn lành mạnh, không có người lang thang, xin ăn.

Trên đây là nội dung Kế hoạch giải quyết tình trạng người lanh thang, ăn xin, hát rong, thần kinh trên địa bàn huyện trong thời gian diễn ra Ngày hội văn hóa các dân tộc huyện Mộc Châu năm 2016. Yêu cầu các cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch UBND các xã, thị trấn nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị; UBND các xã, thị trấn kịp thời phản ánh về UBND huyện (qua Phòng Lao động - TB&XH) để được hướng dẫn xử lý./.